2017年5月20日，中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)汽車(chē)人才研究會(huì)理事長(zhǎng)付于武先生在“清華大學(xué)第三屆汽車(chē)產(chǎn)業(yè)前沿高峰論壇”，提出了“發(fā)展汽車(chē)是國(guó)家意志”理念。筆者對(duì)此進(jìn)行了學(xué)習(xí)，有如下體會(huì)，供大家參考。

一、發(fā)展汽車(chē)是交給市場(chǎng)，還是由國(guó)家主導(dǎo)？

我國(guó)政府主導(dǎo)了發(fā)展新能源汽車(chē)，具體體現(xiàn)有財(cái)政補(bǔ)貼。操作過(guò)程中，出現(xiàn)了“騙補(bǔ)”行為。于是不少偏激人士，強(qiáng)烈呼吁發(fā)展新能源汽車(chē)是要交給市場(chǎng)，取消財(cái)政補(bǔ)貼。發(fā)展汽車(chē)是交給市場(chǎng)，還是由國(guó)家主導(dǎo)？大家討論激烈。

付于武先生對(duì)此進(jìn)行了解釋。“雖然我們強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配制中的界定性作用，但是作為一個(gè)國(guó)家，特別像中國(guó)，我們必須有自己國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。”產(chǎn)業(yè)政策就是國(guó)家在主導(dǎo)。

二、何為產(chǎn)業(yè)政策？付于武先生的回答是：

第一，應(yīng)該是國(guó)家主持制定體現(xiàn)，2016年10月份汽車(chē)工程協(xié)會(huì)發(fā)布了新能源汽車(chē)技術(shù)路線。大概五百多名專(zhuān)家參加，用了十三個(gè)月的時(shí)間。最近出臺(tái)中長(zhǎng)期汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)該是體現(xiàn)國(guó)家政策，國(guó)家意志。這是產(chǎn)業(yè)政策。

第二，應(yīng)該是有強(qiáng)烈引導(dǎo)性，由引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性升級(jí)。中國(guó)汽車(chē)確實(shí)到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。

第三，當(dāng)然應(yīng)該是有明確目標(biāo)的，最終是使國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)的方向發(fā)展。

三、為什么中國(guó)政府要制定汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策？付于武先生的回答是：

1)汽車(chē)是創(chuàng)新和技術(shù)的載體，其包容性是其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不可替代的，也是其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)都不具備的，比如冶金、化工、電子、高端裝備、信息、材料、IT、互聯(lián)網(wǎng)等等。

2)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一例外都是制造強(qiáng)國(guó)，也都是汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。日本就有豐田、德國(guó)有戴姆勒、美國(guó)有通用。

3)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有時(shí)代的象征。中國(guó)要成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，要發(fā)揮更大的作用，要走在時(shí)代的前列，必須要制定汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策。

四、我國(guó)政府是如何主導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的？

1.近三十年來(lái)，我國(guó)政府是主導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，三個(gè)重要的政策文件。第一個(gè)是1994年《汽車(chē)工業(yè)政策》，第二個(gè)是2004年《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，2017年5月發(fā)布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。

2.產(chǎn)業(yè)政策在歷史不同節(jié)點(diǎn)發(fā)揮的重大引導(dǎo)作用

1)1994年《汽車(chē)工業(yè)政策》出臺(tái)以前。1992年產(chǎn)量達(dá)到106萬(wàn)，歷史上第一次過(guò)百萬(wàn)；1987年汽車(chē)產(chǎn)量六七十萬(wàn)，1993年產(chǎn)量達(dá)到129萬(wàn)、1994年汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到135萬(wàn)。

2)1994年《汽車(chē)工業(yè)政策》出臺(tái)以后。目標(biāo)是在20世紀(jì)末打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，到2010年建設(shè)成為我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。到了2000年中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量首次突破200萬(wàn)。

3)2004年《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》發(fā)展目標(biāo)，是全面提高我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，滿足消費(fèi)者對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求。使我國(guó)汽車(chē)2010年發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。其重點(diǎn)發(fā)展轎車(chē)關(guān)鍵零部件。到了2005年，中國(guó)產(chǎn)量超過(guò)了500萬(wàn)，世界排名第四位。到了2016年產(chǎn)量是2802萬(wàn)，已經(jīng)連續(xù)8年位居世界第一。中國(guó)汽車(chē)企業(yè)進(jìn)入全球五百?gòu)?qiáng)已經(jīng)有六家。

五、如何將中國(guó)汽車(chē)建設(shè)成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)？

實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)到2030年。從現(xiàn)在開(kāi)始，經(jīng)過(guò)十年到十五年的時(shí)間，一定要中國(guó)汽車(chē)建設(shè)成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。具體任務(wù)有：

1.創(chuàng)新中心的建設(shè)工程。電池的創(chuàng)新中心已經(jīng)成立，智能網(wǎng)聯(lián)的創(chuàng)新中心正在組建之中。

2.關(guān)鍵零部件的重點(diǎn)突破工程。中國(guó)最大的技術(shù)軟肋，最大的產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)是零部件，基礎(chǔ)元器件。比如說(shuō)智能網(wǎng)聯(lián)、雷達(dá)攝像頭，目前這些電子模塊系統(tǒng)供應(yīng)商都是國(guó)外的。所以說(shuō)，關(guān)鍵零部件突破工程建設(shè)意義重大。

3.新能源汽車(chē)研發(fā)和推廣應(yīng)用工程。目前在積極建設(shè)之中。

4.智能網(wǎng)聯(lián)推進(jìn)工程。到2030年，可能第三級(jí)、第四級(jí)有條件的自動(dòng)駕駛會(huì)實(shí)現(xiàn)。中國(guó)工程院正在搞人工智能2.0和工業(yè)機(jī)器人項(xiàng)目，中國(guó)汽車(chē)人有機(jī)會(huì)，有能力，有趕超的空間。

5.先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保汽車(chē)技術(shù)提升工程。傳統(tǒng)汽車(chē)的核心技術(shù)上，跟合資品牌，跟國(guó)外品牌還有一定差距，法規(guī)要求特別嚴(yán)格，法規(guī)倒逼著我們產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

6.汽車(chē)+跨界融合工程。汽車(chē)+互聯(lián)網(wǎng)還是互聯(lián)網(wǎng)+汽車(chē)，總而言之跨界融合。

7.汽車(chē)的質(zhì)量品牌建設(shè)工程。汽車(chē)質(zhì)量品牌必須穩(wěn)定，從業(yè)人員的敬業(yè)精神，必須是世界一流的。作為一種建設(shè)工程是明智之舉，非常契合汽車(chē)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前現(xiàn)狀。

8.海外發(fā)展工程。中國(guó)汽車(chē)2016年2800萬(wàn)的總產(chǎn)銷(xiāo)，70萬(wàn)的出口，還是2%到3%的水平。汽車(chē)強(qiáng)國(guó)要達(dá)到30%的話應(yīng)該有一千萬(wàn)的出口。而，韓國(guó)50%以上的市場(chǎng)在海外，日本50%以上的市場(chǎng)在海外，德國(guó)75%的市場(chǎng)在國(guó)外，美國(guó)50%的市場(chǎng)在國(guó)外。要成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，品牌不響，質(zhì)量不穩(wěn)定，不足以支海外的發(fā)展。海外發(fā)展工程作為一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略提出，是非常重要的。

六、發(fā)展新能源汽車(chē)是汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的共同趨勢(shì)

發(fā)展新能源汽車(chē)是各國(guó)國(guó)家的意志。 新能源汽發(fā)展的方向是電動(dòng)化、智能化和網(wǎng)聯(lián)化。

1.美國(guó)密西根州在2016年的12月9號(hào)頒布了首部的關(guān)于無(wú)人駕駛汽車(chē)的商業(yè)化銷(xiāo)售的法規(guī)，在密西根州不僅允許無(wú)人駕駛汽車(chē)測(cè)試，而且允許沒(méi)有司機(jī)的自動(dòng)駕駛車(chē)輛可以正式上市銷(xiāo)售；

2.日本規(guī)劃是在2018年之前主要推廣輔助駕駛技術(shù)，從2020到2030，重點(diǎn)推廣高級(jí)別的智能駕駛，希望2030年前實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛的商業(yè)化應(yīng)用；

3.歐洲智能汽車(chē)發(fā)展技術(shù)路線圖表明，在2020年之前，歐洲將重點(diǎn)發(fā)展駕駛輔助，把駕駛輔助技術(shù)實(shí)現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，從2020年開(kāi)始，發(fā)展高級(jí)別的自動(dòng)駕駛汽車(chē)，如高速公路的自動(dòng)駕駛將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，從2025到2030年，開(kāi)始全自動(dòng)無(wú)人駕駛將實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用；

4.中國(guó)制造2025的規(guī)劃，到2020年企業(yè)的乘用車(chē)新車(chē)整車(chē)平均油耗不能超過(guò)5升/百公里，到了2030年會(huì)變成3.2升/百公里。發(fā)展新能源汽車(chē)是國(guó)家意志。

作者：雷洪鈞

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